La AIReF emitió 12 recomendaciones nuevas a las AA.PP en el segundo trimestre

El Gobierno trabaja ya en la transposición de la directiva sobre marcos presupuestarios tras la reforma europea

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) formuló 12 recomendaciones nuevas a las Administraciones Públicas (AA.PP) en el segundo trimestre de 2025 dirigidas a reforzar el marco fiscal nacional, promover el cumplimiento de la regla de gasto y mejorar la transparencia, según datos publicados por el organismo encabezado por Cristina Herrero.

Teniendo en cuenta que la misma recomendación se puede dirigir a más de una administración, en el segundo trimestre, se emitieron 35 recomendaciones: ocho al Ministerio Hacienda, una al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, una al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, 19 a las comunidades autónomas (CCAA) y seis a las corporaciones locales (CCLL).

Estas recomendaciones se rigen por el principio de cumplir o explicar, de forma que las Administraciones tienen la obligación de seguirlas, o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas, explican desde la AIReF.

Entre ellas, la AIReF incluyó varias recomendaciones en sus informes para reforzar el marco fiscal nacional. Así, en el Informe de evaluación de la regla de gasto de pensiones, recomendó integrar dicha regla en el marco fiscal nacional, alineándola con los objetivos y plazos tanto del marco fiscal nacional como del europeo.

Sobre ella, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones respondió que ya se está trabajando en la transposición de la Directiva 2024/1265 sobre marcos presupuestarios y que el proceso está siendo liderado por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa.

En el Informe de seguimiento del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (Pfemp) 2025-2028, la AIReF recomendó a Hacienda iniciar cuanto antes dicha transposición y unificar los criterios de cálculo de la regla de gasto nacional con los del marco fiscal europeo, así como incorporar la regla de gasto de pensiones.

El Departamento de María Jesús Montero respondió que se está analizando en profundidad la normativa nacional para alinearla con los nuevos requerimientos europeos.

AIREF RECHAZA NO SE REFORME LA LEY DE ESTABILIDAD
A la segunda recomendación, respondió que la regla de gasto nacional presenta puntos de encuentro con la europea que las hacen compatibles, pero trabaja para garantizar la máxima coherencia entre ellas.

Sin embargo, el Informe de la Comisión Europea sobre el progreso de los Estados miembros en la transposición, del pasado 30 de junio, pone de manifiesto que el Gobierno considera que, salvo algunas excepciones relacionadas con el riesgo climático, la legislación española ya cumple lo exigido por la nueva Directiva, por lo que el Gobierno no estima necesario modificar la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (Loepsf).

Desde la AIReF, han indicado que no comparten la postura y consideran que la transposición ofrece "la oportunidad para articular un verdadero marco presupuestario de medio plazo adaptado a la realidad nacional para cumplir con los compromisos europeos".

"La transposición ofrece, además, la ocasión de ayudar a eliminar las discrepancias entre el marco nacional y el europeo", exponen desde la autoridad independiente.

AVAL DEL CUADRO MACROECONÓMICO DEL INFORME DE PROGRESO ANUAL
Por otra parte, la AIReF recomendó al Ministerio de Economía solicitar el aval del cuadro macroeconómico que acompaña al Informe de Progreso Anual o establecer un dialogo técnico con la AIReF antes de su publicación.

El Ministerio de Economía contestó que el aval es innecesario al tratarse de un documento administrativo no asimilable a los informes contemplados en la Ley de la AIReF. Además, señaló que ya colabora estrechamente con la institución.

Desde la AIReF, en cambio, consideran que este informe sustituye a la Actualización del Programa de Estabilidad, que requería el aval, y recuerda que en mayo el informe incluyó un escenario de medio plazo distinto del contenido en el Pfemp.

REGLA DEL GASTO
En el Informe sobre los presupuestos iniciales de 2025, la AIReF recomendó al Ministerio de Hacienda vigilar la ejecución presupuestaria y establecer mecanismos de coordinación para asegurar el cumplimiento de la regla de gasto nacional y europea por parte del conjunto de las Administraciones públicas.

Asimismo, instó a publicar mensualmente el gasto primario neto de medidas de ingresos y a retomar la publicación mensual del gasto computable según la regla nacional.

Hacienda aceptó ambas recomendaciones e indicó estar evaluando la viabilidad de proporcionar dicha información, informan desde la AIReF.

Sobre transparencia, la AIReF recomendó a Hacienda ampliar la Información del Informe de Progreso Anual, pero el Ministerio respondió que se ajusta en su contenido a la normativa europea, visión que no comparten desde la AIReF.

CC.AA Y ENTIDADES LOCALES
En el ámbito territorial, la AIReF recomendó, a cada una de las comunidades autónomas y a los ayuntamientos de Murcia, Palma, Las Palmas de Gran Canaria y Diputación Provincial de Valencia vigilar la ejecución de su presupuesto y adoptar, en su caso, medidas de corrección.

Además, recomendó a las autonomías publicar en su página web el seguimiento de la regla de gasto y recomendó al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz vigilar la ejecución de sus presupuestos y adoptar, en su caso, las medidas que estime pertinentes para no incurrir en déficit en 2025.

Todas las comunidades se comprometieron a vigilar la ejecución y, en su caso, adoptar medidas y la mitad de ellas asumió este compromiso. De ellas, se ha verificado positivamente la publicación, salvo en el caso de Galicia, que solo ofrece datos históricos que no permiten el seguimiento del ejercicio en curso, y en la Comunidad de Madrid e Islas Baleares, cuya verificación está aún pendiente.

Las corporaciones locales se comprometieron a cumplir la recomendación, a excepción de la Diputación Provincial de Valencia, que alegó la necesidad de adoptar medidas para hacer frente a los daños de la DANA. Sin embargo, la AIReF considera estos gastos están excluidos del cálculo de la regla de gasto, por lo que no pueden motivar su incumplimiento.

En relación con estas entidades locales, la AIReF también se dirigió a sus respectivos órganos de tutela y les recomendó un seguimiento para detectar crecimientos de gastos o disminuciones de ingresos incompatibles con el cumplimiento de la regla de gasto y de la estabilidad presupuestaria. Los órganos de tutela, con la salvedad de la Diputación Foral de Álava que no contestó, se comprometieron a cumplir la recomendación.