Tribunal de Cuentas denuncia la falta de rigor de Adif en la investigación de un presunto amaño de contratos

El Tribunal de Cuentas ha denunciado en un informe la falta de rigor que ha tenido Adif en la investigación de dos denuncias sobre la alteración irregular de puntuaciones en los informes de valoración en procedimientos de contratación.

Este apunte viene reflejado en el informe de fiscalización de los procedimientos de gestión y control implantados por Adif y Adif-Alta Velocidad para la ejecución de las actuaciones financiadas con cargo al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a 31 de diciembre de 2024.

En este informe, el Tribunal apunta que Adif ha llevado a cabo dos investigaciones por la presentación de sendas denuncias sobre la alteración irregular de puntuaciones en los informes de valoración de los criterios sometidos a un juicio de valor, en expedientes de contratación adjudicados por Adif y Adif Alta Velocidad.

DENUNCIAS INTERNAS EN INECO Y ADIF
Ineco remitió a Adif el 17 de julio de 2022 un informe en el que se denunciaba que un empleado del administrador de infraestructuras ferroviarias "supuestamente habría dado instrucciones a dos empleados de Ineco para cambiar sus valoraciones sobre las ofertas técnicas presentadas en tres licitaciones", justificando su petición en una orden de un superior jerárquico en Adif.

Dos meses más tarde, en septiembre de 2022, también se registró una denuncia mediante el canal ético de Adif por una supuesta "falsificación de puntuaciones en licitaciones de contratos de obras para favorecer a una empresa".

Las denuncias afectarían a tres expedientes de los que un expedientes de obras se encuentra vinculado al Plan de Recuperación y asciende, este último, a un importe superior a los 20 millones de euros. Estas instrucciones consistirían en estrechar las puntuaciones otorgadas a los distintos licitadores sin alterar el ranking de posiciones en la valoración técnica.

Según la prueba documental aportada por Ineco, la modificación de dichas valoraciones alteró la puntuación global en los dos primeros expedientes, mientras que en el tercero directamente se dieron instrucciones para decir a los técnicos de Ineco qué licitadores debían quedar en primer y segundo lugar en el orden claisificatorio de la valoración de criterios subjetivos.

ADIF NO VEÍA INDICIOS
Ya en diciembre de 2022, Adif emitió un informe en el que daba cuenta de que había procedido a revisar los expedientes implicados y concluyó que "no existían indicios de que se hubiera vulnerado la normativa de aplicación". A su vez, la empresa realizó una pericial externa sobre la valoración técnica de los tres expedientes afectados por la denuncia.

Sin embargo, del resultado del análisis realizado por el Tribunal de Cuentas del expediente incluido en el Plan de Recuperación se deriva que el contenido del informe de valoración de los criterios sometidos a un juicio de valor "adolece de falta de transparencia y de motivación en la asignación de puntuación", pudiendo amparar su asignación "injustificada y arbitraria".

Al mismo tiempo, el organismo presidido por Enriqueta Chicano apunta que las conclusiones del informe pericial encargado por Adif, en lo que se refiere al expediente vinculado al Plan de Recuperación, son "muy escuetas".

Con todo ello, el Tribunal de Cuentas cree que las actuaciones llevadas a cabo por Adif "carecen del rigor que sería exigible a la vista de la gravedad de los hechos denunciados", a las debilidades que ofrecen los pliegos, las irregularidades en las que incurren los informes de valoración, la falta de motivación de los informes periciales y la falta de explicación dada a la intervención de personal de Ineco en las valoraciones, sin dejar constancia en los expedientes de contratación.