La presión legislativa sobre el comercio bate récords en 2025 con una media de 3,8 nuevas normas cada día

El pasado año se aprobaron o modificaron 1.411 textos legislativos, frente a los 1.253 del año anterior y muy lejos de los 476 de 2019

MADRID, 13 (EUROPA PRESS)
La presión legislativa que sufre el comercio alimentario vuelve otro año más a batir récord, ya que durante 2025 se aprobaron o modificaron 1.411 textos legislativos, lo que significa que cualquier comercio tuvo que conocer y ejecutar una media de 3,8 nuevas normas cada día, según datos de WorldLex, analizados por la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (Asedas).

En concreto, estos datos marcan un nuevo récord, que no deja de crecer desde el 2022 o desde el 2020, si se incluye la situación excepcional derivada de la pandemia por el Covid.

"Con seis años consecutivos de incremento de la carga normativa, estamos muy lejos de las cifras pre-pandemia, cuando el número era de 476. Comprobamos que las intenciones de las Administraciones sobre conseguir una simplificación legislativa, por el momento, no se están plasmando en la realidad normativa", ha indicado el director de Asuntos Legislativos de Asedas, Alberto Peironcely.

De esta forma, la Comisión Europea vuelve a liderar la actividad legislativa, con 453 normas ante las 444 de 2024, frente a las 958 que suman todas las administraciones públicas españolas (Estado, Comunidades Autónomas y principales ayuntamientos).

En el ámbito nacional, las regiones se sitúan a la cabeza, con un total de 547 normas ante las 514 del año anterior. Y la Administración central, por su parte, registra una ligera moderación y suma 326 nuevas leyes o modificaciones, cuando el año anterior fueron 230.

Mientras que las administraciones locales, se suman a la presión normativa, con la aprobación de 85 nuevas leyes, lo que supone 20 más que el año anterior.

Por categorías, el medio ambiente vuelve a ser el ámbito en el que más se sigue regulando, y representa alrededor de un tercio del total de la actividad legislativa total. Así, 481 normas nuevas o modificadas se ocupan del medio ambiente en general, la eficiencia energética o el diseño ecológico; destacan en este ámbito las 275 de las comunidades autónomas y las 113 de la Comisión Europea.

La seguridad alimentaria también se sitúa como el ámbito más regulado en esta última administración con 190 normas que afectan a cuestiones como el almacenamiento, conservación y transporte, los controles oficiales o la protección animal, entre otros muchos. La totalidad de las normas de este cuerpo normativo suma 282 y configura un sistema muy garantista para el consumidor de todo tipo de productos y, especialmente, de alimentación.

También destaca la carga normativa en cuestiones laborales, que incluye gestión de recursos humanos y seguridad en el trabajo, con 138 textos en total, así como la actividad en temas sobre administración empresarial, con 287 normas que se ocupan sobre cuestiones tan variadas como licencias urbanísticas o inteligencia artificial, que suma una mayor actividad respecto a 2024, con 77 normas más.

Por último, en lo relacionado con "la fabricación, importación y comercio de productos" se ha legislado, especialmente, sobre cuestiones relacionadas con productos agrarios, con 27 leyes de las cuales 21 emanan de Europa, y que, por tanto, tienen un impacto en la totalidad de la cadena agroalimentaria.

La patronal ha destacado que entre las normas con mayor huella en los supermercados y mayoristas de alimentación que se ha aprobado en 2025 destacan la Ley de prevención del desperdicio alimentario, la Ley de movilidad sostenible y la Ley de servicios a la clientela.

"Todas ellas inciden en muchos aspectos que las empresas de distribución alimentaria ya aplicaban, pero amplían trámites administrativos que suponen nuevas cargas y nuevos costes", ha indicado Peironcely.

PREOCUPACIÓN POR LAS NORMAS LABORALES
Por otro lado y de cara a este año, la patronal de los supermercados ha mostrado su preocupación por las normas laborales que, en estos momentos, se encuentran en un estado incierto de tramitación, como son el control del fichaje sincronizado con la inspección de trabajo, la posible subida del salario mínimo o los nuevos permisos retribuidos por defunción o cuidado de menores.

Asedas ha señalado que "todas generan incertidumbre en las empresas, que necesitan marcos regulatorios claros y previsibles para organizar inversiones y plantillas".

Mientras que a nivel europeo, entre las leyes que más carga administrativa podrían suponer al sector figuran el Reglamento sobre Deforestación y el Reglamento sobre Diligencia Debida, entre otros.

La patronal advierte que actualmente está en diferentes momentos del proceso de tramitación parlamentaria, entre otros muchos dosieres afectados por las propuestas de simplificación lanzadas por la Comisión Europea a través de los llamados Reglamentos Ómnibus.

"Estamos ya en el 'paquete ómnibus' número 10, lo que es muy preocupante en términos de calidad legislativa: si es preciso lanzar diez normas para modificar otras ya publicadas es que algo se está haciendo mal", ha criticado el secretario general técnico de Asedas y miembro del Comité Económico y Social Europeo, Felipe Medina.